阳光预腐

坚持改革创新 深入推进反腐倡廉

发布时间:2014-05-13 10:16   阅读:1547   【字体:    【打印】

同志们:

现在我代表中共通江县纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2012年工作回顾

2012年,是我县追赶跨越、加快发展的一年,也是反腐倡廉工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中前进的一年。县委、县政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。县委万先书记多次强调要抓实抓好反腐倡廉工作,并作出具体部署,全力支持纪检监察机关开展工作。王军县长多次召开会议,专题研究政府系统反腐倡廉工作。各级党委、政府主要领导严格“一岗双责”,带头廉洁自律,认真落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务。各级纪检监察组织紧贴中心,主动服务发展大局,强力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,营造了风清气正、干事创业的良好环境。在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下,我县党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展,取得了新的成效。

回顾一年来的工作,主要体现在以下方面,即:“五抓”、“五强”、“五新”。

(一)抓监督、强保障,服务发展大局体现新作为。对执行换届纪律情况、县委实施“三区一城”发展战略、建设文化强县、推进“五创联动”、加强和创新社会管理等重大决策部署贯彻落实情况进行监督检查,督促整改问题67个。开展工程建设招投标、土地矿权出让、政府采购和国有产权转让等专项检查,督查项目89个,提出整改意见35条。在全市率先试点启动扶贫项目资金信息化监管平台建设,确保了重点项目规范推进。建立健全投资软环境24小时举报受理制度,选聘投资软环境建设监督员48名,开展专项督查37次,查处典型案件6件,问责15人。按照规范、高效、便民和“两集中、两到位”的要求,清减行政审批事项158项,促进并联审批事项办理提速92.28%,按时办结率达到100%。

(二)抓宣教、强治本,系统预防腐败提升新水平。层层开办廉政党课,深入学习宣传党的十八大及中央、省、市纪委关于反腐倡廉建设提出的新观点、新举措、新要求,举办学习会、专题会、形势报告会达50余场次,印发各类宣讲资料10万余份。积极申报川陕革命根据地红军烈士陵园为“全国廉政教育示范基地”,新建廉政宣传教育示范点3个;组织拍摄《红军故里清风扬》、《廉花盛开红土地》等5部廉政专题片;创作廉政公益广告《幸福是一种感觉》被省纪委选送到中纪委参赛;编撰出版《廉政风云》书刊,填补了红四方面军在通江时期的廉政建设空白。大力推行“四议两公开一监督”机制,不断深化“三务”公开,全县49个乡镇、566个行政村(居委会)、61个县级部门和25个中央、省、市驻通单位实现了党务、政务公开全覆盖。构建了以宣传教育、监督制约、创新治本、纠风治乱、查处惩戒、社会参与、组织保障等7大系统为骨架、171项制度为支撑,覆盖“四层五类”组织的立体化惩防体系基本框架。

(三)抓纠风、强治乱,维护民生民利取得新成效。开展公务用车、庆典研讨会及论坛活动、工程建设领域、商业贿赂和民生领域等专项治理30余起。开展金融、电信、教育、医疗、食品药品、涉企收费等领域的专项治理,查处和纠正问题139个。开展“两违”清理整治,发现并整改问题23个,责任追究5人。开展企业减负,清减涉企检查项目19项;开展以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、学校等行业和领域为重点的安全生产“打非治违”专项活动,排查各类隐患671条,督促整改535条,限期整改186条。强力整治工程建设领域突出问题,立案查处了土地审批、工程建设等方面的典型违纪违法案件。开通诉求电话“96960”和诉求电子信箱,督促办理群众诉求220件。

(四)抓查处、强惩戒,着力惩治腐败实现新突破。始终保持查办案件的强劲势头,对腐败案件发现一起,坚决查处一起,决不手软、决不姑息。重点查办了 “瑞锦欣城”及诺江镇城南村、西郊村违法建设案和铁佛镇境内河道采砂安全责任事故等重大典型案件。去年以来,共受理来信来访、电话举报及网上举报217件/次,全部进行了初核,做到了件件有着落,事事有回音,经初核构成违纪的89件,进行了立案查处,审理结案87件,给予党纪处分76人,政纪处分18人(双重处分3人),移送司法机关2人,挽回经济损失500余万元。同时,建立健全了腐败案件及时揭露、发现和查处机制,大力推行重大案件跟踪分析制度,指导案发单位建章立制,加强领导干部警示教育,努力实现查处一案、规范一线、教育一片的综合效应。

(五)抓基层、强基础,推动自身建设迈上新台阶。以开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”活动为抓手,强力推动自身建设。深入开展“爱岗敬业、履职尽责、珍惜荣誉”大讨论、“我的荣辱观、我的道德观”演讲赛、“纪委书记下基层”、“纪委开放日”等活动,纯风气、聚民气、扬锐气;定期开展纪检监察系统作风巡察,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,对违纪违法问题坚决严肃处理,维护了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。深入实施优训培养、优选提质、优助温暖、优化规范“四优”工程,选派参加中央、省、市纪委集训27人次,举办读书沙龙、视频培训等活动21期2000余人次。积极探索创新建设扶贫项目资金信息化监管平台,全县乡镇高清视频会议系统实现全覆盖。新成立9个片区纪工委、监察分局和5个县级部门派驻纪检组、监察室;全县所有村(居)成立了纪检小组、配备了纪检员,构建了全方位、多层面、立体化的纪检监察组织网络体系。

县纪委常委会认为,一年来,我们认真贯彻落实上级纪委和县委的工作部署,扎实推进反腐倡廉各项工作,措施有力,成效明显。同时我们也清醒地看到,当前我县反腐倡廉建设还面临不少困难和问题。如党风廉政建设责任制在个别单位和部门没有得到很好的落实;对党员领导干部的监督仍存在一些薄弱环节;少数党员干部纪律松散、拖拉推诿、服务意识淡薄;一些损害群众利益的突出问题未能从根本上得到解决;纪检监察机关对党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题研究不够,工作水平还有待进一步提高。对此,我们必须高度重视,以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

二、深刻把握中央、省、市纪委和县委对反腐倡廉的部署要求

党的十八大首次提出建设廉洁政治的目标,再次表明党中央坚决反对腐败的决心和态度。以党的十八大精神为指导,中央纪委第二次全会对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出四个方面的工作任务,对切实维护党章和其他党内法规、深化作风建设、全面推进惩治和预防腐败体系建设、加强纪检监察干部队伍建设作出全面部署。省纪委十届三次全会全面部署了全省党的作风建设和反腐倡廉建设。在今年的市纪委三届三次全会上,市委书记李刚和市委常委、市纪委书记罗冬灵就贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神,做好今年党风廉政建设和反腐败斗争进行全面部署。县第十二次党代会对全县党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。准确把握中央、省、市纪委和县委对党风廉政建设和反腐败斗争的要求,是我们做好工作的前提。要着重把握以下几点。

一要牢牢抓住主线,把握正确方向。中央和省、市纪委全会在部署今年反腐倡廉任务时,把深入学习贯彻党的十八大精神作为全年工作的主线贯穿始终。只有牢牢抓住这条主线,才能明确正确方向,突出工作重点,推进党风廉政建设和反腐败工作纵深开展。要按照党的十八大部署和要求,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,明确重点、狠抓落实,改革创新、攻坚克难,努力取得反腐倡廉建设的新成效。

二要正确看待形势,增强反腐信心。当前全县反腐倡廉建设呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的局面,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心,深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势,切实增强忧患意识、危机意识和责任意识,进一步坚定反腐败斗争的必胜信心。

 三要加强党的作风建设,密切党群干群关系。作风关系人心向背,关系党的生死存亡。要抓好“八项规定”和“六条禁令”的落实,下大力气改进作风,转变会风和文风,坚决抵制各种形式主义、享乐主义和奢靡之风;要依纪依法严惩腐败,继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,反对特权思想、特权现象。要通过加强教育、完善制度、强化监督,促使各级领导干部加强党性修养,弘扬良好作风,保持清正廉洁,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政基础。

四要加强队伍建设,提供坚强保障。打铁还需自身硬,信任不能代替监督。面对党风廉政建设的新形势新任务,面对党和人民的新要求新期待,纪检监察干部必须以思想政治建设为重点,全面提高政治素质、理论水平和业务能力,努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的组织放心、人民满意的钢铁队伍,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。

三、2013年党风廉政建设和反腐败工作任务

2013年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:以党的十八大精神为指引,认真贯彻落实十八届中央纪委二次全会、省纪委十届二次全会、市纪委三届三次全会和县委县政府的部署要求,全面履行党章赋予的职责,严格执行党风廉政建设责任制,加强以保持同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,加强以能力素质、思想作风、基层组织为重点的队伍自身建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为推动全县“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展提供坚强有力的政治和纪律保证。具体抓好以下工作:

(一)围绕监督检查,确保政令畅通。要坚决把维护党章和党内法规作为首要的政治责任,不断强化党章观念,牢固树立党章意识,带头学习党章,认真贯彻党章,严格遵守党章。加强对遵守执行党章情况的监督检查,切实维护党章的权威性和严肃性。要坚决保障中央和省、市、县委重大决策部署贯彻落实,重点加强对实施“三区一城”发展战略和产业发展、项目推进、招商引资、优化环境、扶贫开发以及“一线三点两片”建设等执行情况的监督检查,坚定不移地推动“两化”互动、统筹城乡发展。要以落实党风廉政建设责任制为抓手,不断强化领导干部“一岗双责”意识,强化责任分解、责任落实、责任追究,建立健全党风廉政建设社会评价结果奖惩和激励机制,推进反腐倡廉建设更加深入开展。

(二)围绕作风建设,促进务实清廉。要以贯彻落实中央“八项规定”和“六条禁令”为重点,扎实推进干部作风建设。严格执行《廉政准则》,深化公务接待、公务用车、收受礼金等突出问题专项治理,开展治庸治懒问责活动,进一步健立健全作风监督和治庸治懒问责长效机制。要坚持党的群众路线,深化群众观点,继续深入开展“纪委书记下基层”、“纪委书记大接访”、“信访直通车”等活动,畅通诉求渠道,回应民生关切。坚决贯彻落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众和厉行节约、制止铺张浪费等《规定》,反对形式主义和官僚主义,切实改进文风会风,大力倡导厉行节约、艰苦奋斗的优良作风。要认真贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,适时组织开展专项检查,及时纠正并严肃处理违纪违法行为。加强村务监督机制建设,完善村级资金资产资源的监管代理制度。加强对农村党员干部的教育、管理和监督,着力解决发生在群众身边的腐败问题,全面提升农村党风廉政建设科学化水平。加大纠风暗访工作力度,坚持以暗访发现问题,以曝光营造声势,以查处震慑违纪,以治理解决问题,以制度建设巩固成效,打造行业作风建设新亮点。

(三)围绕优化环境,竭力服务大局。要着力优化政务环境,深入推进行政审批“两个集中”改革,大力清理、精简和调整投资领域和社会事业领域行政审批事项,突破并联审批“瓶颈”,用更优质、高效的服务来吸引客商、集聚生产要素。着力推进效能监察向基层延伸,进一步加强社会诚信监督管理体系建设,加大对政府职能部门失信行为的问责,提高党委政府公信力。创新办好“阳光政务”政风行风热线栏目,开设“阳光调查”、“阳光访谈”、“阳光直播”、“阳光问政”、“阳光监督”等系列节目,构建广播、电视、网络等全媒体直播平台,拓展群众对投资软环境及政风行风建设的监督渠道。要加强对重点部门、重点岗位干部的教育监督,坚决查处“体外循环”、“暗箱操作”等行为,集中开展市场中介领域突出问题专项治理,斩断部门与中介组织的不正当利益链条,切实解决“中梗阻”问题。认真执行项目“扎口管理”制度,严把行政执法部门涉企检查、收费、罚款审批关,健全执法信息公开、限时承诺、结果查询等制度,着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题。要采取定期抽查、专项督查和明查暗访等形式,切实加强对投资环境的监督检查,着力解决吃拿卡要、强买强卖、无理阻工等突出问题,维护通江良好的投资发展环境。

(四)围绕防控源头,推进改革创新。要致力于强化教育监管,坚持正面引导,有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。改进和创新媒体专栏教育、电化教育、基地教育、短信教育等形式,提高教育实效。进一步推进廉政文化“八进”工作,继续开展廉政文化示范点创建、“廉政文化月”等活动,不断加强廉政文化建设,让廉政清风吹遍通江的山山水水。要致力于强化权力运行监督,深入推进各项公开工作,建立党政部门权力监督体系,推进权力运行公开化、规范化。创新“制度+科技”的管理模式,推进公共资源交易服务中心平台建设和规范化运行,积极创新扶贫资金、涉农资金、惠民资金的全程监管,确保权力运行阳光透明。要致力于加大源头治腐,制定实施我县惩防体系2013—2017年工作规划,建立健全反腐倡廉各项制度,开展制度执行力建设,强化制度执行。要以权力较为集中的部门和岗位为重点,探索构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的个性化廉政风险防控模式,扎实推进廉政风险预警机制和内控制度建设。

(五)围绕查办案件,从严惩治腐败。要突出案件查办重点,紧盯腐败现象易发多发的领域,紧盯群众反映强烈的热点问题,紧盯权力集中的环节和对象,严肃查办发生在领导机关和领导干部,特别是一些重要部门、关键岗位的中层干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,深入开展商业贿赂专项治理。要增强案件突破能力,充分发挥信访案件线索主渠道作用,积极拓宽其它案源渠道,提高案件线索的成案率。充分发挥反腐败协调领导小组的职能作用,进一步完善与公安、检察、法院、审计、信访等部门协同办案的“大案检”格局,增强办案合力。坚持依纪依法、安全文明办案,不断完善案件查办的各项制度。要发挥办案综合效果,建立健全重大案件剖析制度和通报制度,针对案件暴露出来的问题,做到“一案一分析、一案一教育、一案一整改”,不断增强办案的法纪效果、社会效果和政治效果,促使党员干部不犯错误,不敢犯错误、不能犯错误。

(六)围绕自身建设,提升履职能力。以“投身三项建设、锻造纪检铁军、争当时代先锋”为主题,抓住能力建设这个关键,强化理论学习、业务培训、技能练兵和实践锻炼,加大轮岗交流力度,不断提高科学履职的能力和水平。抓住组织建设这个基础,巩固乡镇纪检监察组织建设成果,纵深推进部门纪检组织建设,探索非公有制经济组织和社会组织纪检组织建设,构建全域覆盖、整体联动的纪检监察工作网络,进一步促进职能作用的充分发挥。抓住作风建设这个重点,大力推进责任纪检、民心纪检、阳光纪检、素质纪检、廉洁纪检建设,永葆卫士本色、公仆本色和先锋本色。选树纪检监察战线先进典型,发挥示范带动的正面效应。强化作风巡察和纪律惩戒,严格执行各项工作纪律。完善纪检监察干部职业道德规范,健全内部监督制约机制,有效防止纪检监察干部“既当运动员又当裁判员”的现象,引导广大纪检监察干部增强自觉接受监督意识,着力提升纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们:努力完成好今年的反腐倡廉工作任务,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中央纪委、省纪委、市纪委和县委、县政府的正确领导下,以创新的精神、争先的姿态、务实的作风,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,奋力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利,为实现通江进中求快、攻坚突破、加快发展作出新的更大贡献!

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